С 1 октября 2026 года в России начнётся очередной этап индексации платы за коммунальные услуги. Изменения предусмотрены распоряжением Правительства РФ от 25 ноября 2025 года № 3413-р.
Как пояснил руководитель Адвокатского кабинета «Ваш Адвокат» Алексей Журавлёв, речь идёт не о прямом увеличении каждой суммы в квитанции, а о предельных индексах роста совокупного платежа граждан за коммунальные услуги.
С 1 января 2026 года тарифы уже были повышены на 1,7% во всех регионах. Это связано с увеличением ставки НДС с 20% до 22%. Основная индексация запланирована на 1 октября. В зависимости от региона рост платежа составит от 8% до 22%.
«Правительство устанавливает не конкретную сумму в квитанции, а предельный индекс — потолок, выше которого плата подниматься не может. Это важный юридический нюанс, который часто путают с тарифом», — отметил Журавлёв.
По словам адвоката, тариф определяет стоимость конкретной коммунальной услуги, тогда как индекс ограничивает общий рост платежа. Иными словами, индекс показывает не новую цену каждой услуги, а максимально допустимый предел увеличения совокупной платы.
Самый высокий индекс установлен в Ставропольском крае — 22%. В Дагестане показатель составит 19,7%, в Тамбовской области — 17,5%. Минимальные значения предусмотрены в Хакасии и на Чукотке — 8%, а также в Кировской области — 8,9%. В Москве индекс составит 15%, в Санкт-Петербурге — 14,6%.
Отдельного внимания, по мнению эксперта, заслуживают регионы, где индексы были скорректированы уже после первоначального утверждения. В сентябре 2026 года изменения затронули Бурятию, Марий Эл, Якутию, Краснодарский край, Волгоградскую и Кемеровскую области. Например, в Марий Эл показатель был увеличен с 9,4% до 14,9%, а в Краснодарском крае — с 9,6% до 13,7%.
Журавлёв отметил, что федеральный центр в этом вопросе проявил гибкость, однако подчеркнул, что для граждан и бизнеса такая гибкость должна оставаться предсказуемой.
В Московской области установлен средний индекс 12,8% с возможностью отклонения по муниципалитетам до 5%. При этом региональные власти воспользовались этим механизмом. Согласно постановлению от 15.12.2025 № 436-ПГ, для большинства муниципалитетов утверждён предельный индекс 17,8%. В Воскресенске и Пушкинском он составит 18,7%, а в Серпухове, Клине, Солнечногорске и Сергиево-Посадском — 19,1%.
Особый случай — Томск. Для отдельных домов предельный индекс достиг 69,19%, тогда как для большинства муниципалитетов области установлен показатель 14,9%. Причиной названы запустение котельных и необходимость компенсировать разницу между экономически обоснованным и фактическим тарифом.
«Власти пообещали компенсацию разницы, но осадок остался. Такие ситуации — сигнал для граждан внимательнее проверять основания начислений», — заявил адвокат.
С 31 августа 2026 года главы субъектов РФ получили право утверждать предельные индексы выше среднего регионального уровня и сверх допустимого отклонения без согласования с ФАС и муниципалитетами. Это возможно при пересмотре тарифов в теплоснабжении для организаций, чьи объекты с 1 января 2025 года были уничтожены или повреждены в результате акта незаконного вмешательства или диверсии, а также если организация реализует меры по обеспечению безопасности объектов.
По оценке Журавлёва, эта норма существенно расширяет полномочия региональных властей. На практике она позволяет в отдельных случаях отступать от стандартной процедуры тарифного регулирования.
Адвокат рекомендует гражданам внимательно проверять платёжные документы. Если рост совокупного платежа превышает предельный индекс для конкретного муниципалитета, это может быть основанием для обращения. Также важно уточнять категорию дома: как показывает ситуация в Томске, региональный показатель и индекс для конкретного дома могут существенно различаться.
Журавлёв советует все обращения фиксировать письменно и сохранять копии документов. По его словам, многие споры удаётся урегулировать ещё до суда — на этапе грамотно составленной претензии.
«Индексация — это не коммунальный апокалипсис, а плановое регулирование. Другой вопрос, что качество этого регулирования в отдельных регионах оставляет желать лучшего. Но наша задача как адвокатов — не оценивать справедливость тарифной политики, а следить за тем, чтобы права доверителей соблюдались в рамках действующего правового поля», — резюмировал Алексей Журавлёв.
