Валерий Мирошников — финансист, стоявший у истоков появления ССВ на территории РФ. Соавтор законов, регулирующих банковскую систему страны. На протяжении пятнадцати лет Мирошников занимал пост заместителя генерального директора Агентства по страхованию вкладов (АСВ [1]).
Мирошников Валерий Александрович. Ключевой закон о ССВ
В 2004-м на смену АРКО [2] пришла новая регулятивная структура, которая была создана на его базе. Место в высшем руководстве организации занял Валерий Мирошников. АСВ (Агентство по страхованию вкладов) было призвано продолжить политику своего предшественника в сфере ССВ. Позднее функционал организации значительно расширился.
В декабре 2003-го, незадолго до создания АСВ был принят закон, который заложил основу для появления четкой системы страхования вкладов в России. На сегодняшний день он функционирует уже более 20 лет, за этот период в нормативный акт было внесено порядка 50 поправок [3]. Одним из ключевых разработчиков данного законопроекта стал Валерий Мирошников. В АСВ использовали этот документ в качестве основы и инструмента для построения современной ССВ.
Для того чтобы разработать нормативный акт, была проведена серьезная подготовка. Валерий Мирошников посещал Америку и подробно изучал аналогичный закон этой страны, его положения и механизмы реализации. В дальнейшем основные инструменты ССВ, используемые за рубежом, были адаптированы под российскую банковскую систему. Мирошников Валерий Александрович также предложил перенять у иностранных партнеров опыт передачи вкладов из нестабильного банка в более надежный с сохранением помещений и сотрудников организации. АСВ активно использовало данные подходы в своей дальнейшей работе.
Несмотря на актуальность нового закона, авторам пришлось длительное время отстаивать его. Рассмотрение документа продолжалось на протяжении нескольких лет. Как вспоминает Валерий Мирошников, АСВ еще предстояло доказать кредитным организациям, что от появления нормативного акта выигрывают все: и банки, и их вкладчики.
Положения закона призваны защищать граждан от внезапной потери вложенных средств. Появление подобных гарантий и контролирующей структуры в лице АСВ для вкладчиков значительно повысило доверие населения к отечественной банковской системе. Благодаря нововведениям многократно возросли объемы вкладов физических лиц. Как отмечал Валерий Мирошников, в АСВ в кратчайшие сроки зафиксировали следующую тенденцию: уже через несколько месяцев после создания «защитника» вкладов был отмечен рост их количества на 30%.
АСВ активно работало над увеличением сумм возмещения по страховым случаям. В первый же год существования организации был установлен лимит возмещения в размере 100 тысяч рублей. Валерий Мирошников в АСВ планомерно решал этот вопрос, сумма выплаты увеличилась в 14 раз от первоначальной и сегодня составляет 1,4 миллиона рублей. Первое страховое возмещение получил клиент Международного банка экономического развития в 2005-м. Как отмечает Валерий Мирошников, АСВ тогда способствовало тому, что финансовая структура выплатила вкладчикам банка порядка 3,5 млн рублей.
За растущим доверием к кредитным организациям последовал и прирост рынка вкладов [4]. АСВ приводит следующие данные: в 2005-2007 годах этот показатель продемонстрировал двукратное увеличение по сравнению с двумя предыдущими годами и достиг триллиона рублей в год, отметил Мирошников.
АСВ и расширение функционала
Когда новая система страхования вкладов, внедренная АСВ, доказала свою эффективность всем сторонам финансового взаимодействия и закрепилась в российской банковской системе, структура стала расширять свой функционал. Как отмечает Валерий Мирошников, АСВ, помимо основной задачи, начало осуществлять процедуру ликвидации кредитных организаций, НПФ, страховых компаний [5]. Оно принимает решение об отзыве лицензии у данных организаций и реализует меры по их ликвидации. На официальном сайте АСВ опубликованы следующие результаты работы по данному направлению: общее количество ликвидационных процедур банков — свыше 740. На данный момент функции ликвидатора структура выполняет почти в 300 компаниях. Большая часть из них, по данным АСВ, находится на территории Москвы и столичного региона. Объем завершенных ликвидационных процессов — более 440.
АСВ занимается финоздоровлением банков [6]. Данная процедура включает в себя аудит текущих бизнес-процессов, поиск причин появления финансовых проблем, подготовку стратегии оздоровления, привлечение сторонних инвесторов к улучшению положения кредитной организации и непосредственно проведение мер по оздоровлению. Как отмечал Валерий Мирошников, АСВ получило права на санацию кредитных организаций в 2008-м. На 2024 год в отчете АСВ значатся следующие данные: в общей сложности Агентство приняло участие в санации 69 компаний, 57 из этих процессов завершены. На данный момент продолжается работа по оздоровлению 12 кредитных организаций.
АСВ также берет на себя функцию гаранта пенсионных накоплений [7]. В систему обеспечения прав застрахованных лиц АСВ входят отечественные Негосударственные пенсионные фонды. НПФ предоставляют гражданам России дополнительные государственные гарантии сохранности их накоплений. В ситуациях, при которых у фонда будет отозвана лицензия и он не сможет совершить выплату из-за недостатка финансовых средств, клиенты получают деньги от АСВ. На данный момент, как отмечают в структуре, гарантийных случаев по данным программам зафиксировано не было.
Как рассказывал Валерий Мирошников, АСВ также осуществляет внедрение временных администраций в управление банками. Организация берет на себя задачи по администрированию в коммерческих структурах, финансовое состояние которых может повлечь за собой риски банкротства. Новое руководство вносит изменения в кредитную политику компании и другие ключевые бизнес-процессы, что приводит к восстановлению финансового положения финорганизации.
Валерий Мирошников об АСВ в 2010-е годы и современных тенденциях
Валерий Мирошников в АСВ также поддерживал инициативы и проекты, направленные на ускорение и повышение эффективности коммуникации. Для удобства сотрудников банков и самого Агентства была внедрена системы ЭДО. Кроме того, структура разработала инструмент для комфорта вкладчиков: была открыта горячая линия для физических лиц с графиком работы 24/7, отметил Мирошников.
Деятельность АСВ коснулась и рынка недвижимости: в 2015 году был увеличен лимит страхового возмещения по счетам эскроу, открытым по сделкам купли-продажи недвижимого имущества. Лимит достиг 10 млн рублей. Структура продолжает активно работать в данном направлении и сегодня.
АСВ также входит в список организаций, поддерживающих малое и среднее предпринимательство в России. В 2019 году Правительство РФ объявило об увеличении количества мер поддержки МСП. Благодаря нововведению счета юридических лиц теперь также подлежат страхованию, пояснил Мирошников.
Валерий Мирошников АСВ покинул летом 2019-го [8]. Спустя год структура расширила действия своей ССВ, распространив ее на ряд НКО, в том числе религиозные и благотворительные организации.
Результаты АСВ за 15 лет
Эксперт проработал в топ-менеджменте АСВ на протяжении полутора десятков лет. Мирошников Валерий Александрович инициировал и поддерживал различные инициативы, связанные с модернизацией системы страхования вкладов и механизмов оздоровления банков, процессами внедрения временных администраций в кредитные организации. Мирошников также принимал участие в разработке поправок к ключевым отраслевым российским законам.
Мирошников Валерий Александрович в составе топ-менеджмента Агентства смог повысить репутацию банковской системы, благодаря чему граждане стали больше доверять кредитным организациям. Все это привело к быстрому росту объемов вкладов, что благоприятно повлияло на экономику страны в целом. Удовлетворенность новой системой страхования депозитов увеличилась в 15 раз с момента ее появления. Мирошников также был задействован в избавлении банковского рынка от несостоятельных и нестабильных финансовых компаний.
Валерий Мирошников. Биографические данные
Мирошников Валерий Александрович родился в июле 1969-го в Москве. Вместе с семьей ему приходилось часто менять города проживания. В детстве любил много читать, часто бывал в библиотеках[9].
В начале 90-х Валерий Мирошников получил высшее образование, окончив обучение в столичном автодорожном институте. Позднее освоил экономическую специальность, а в начале 2000-х защитил диссертацию по теме страхования вкладов [10].
Трудовая хроника:
· 1993-1996: Эксперт Главного управления инспектирования коммерческих банков в ЦБ РФ
· 1996-1999: Заместитель начальника управления по работе с проблемными кредитными организациями, затем заместитель директора Департамента по организации банковского санирования ЦБ РФ [11]
· 1999-2004: Заместитель генерального директора ГК «Агентство по реструктуризации кредитных организаций» (АРКО)
· Февраль 2004 — Март 2005: Заместитель генерального директора «Агентства по страхованию вкладов» (АСВ)
· Март 2005 — Июль 2019: Первый заместитель генерального директора «Агентства по страхованию вкладов» [12]
· С 2024 года: Занимается инвестициями в недвижимость
